13. Regelforenkling

Udvalget har drøftet mulighederne for regelforenkling i forhold til de gældende regler og vurderet forslag i lyset af et generelt ønske om administrativ enkelthed.

Indledningsvis skal det nævnes, at højskoleloven indeholder få bestemmelser om kursernes indhold og tilrettelæggelse, men nok så mange bestemmelser om de institutionelle og økonomiske rammer om virksomheden. En del af disse bestemmelser kan umiddelbart forekomme detaljerede og bureaukratiske. Bestemmelserne er imidlertid ingenlunde resultatet af tilfældigheder, men udslag af et behov hos tilskudsgiver, dvs. staten, for at sikre, at tilskud ydes til formålet og ikke andet. Den udbredte frihed til etablering af højskoler og fastlæggelse af indhold og tilrettelæggelse og den stort set fraværende statslige indflydelse herpå bevirker, at den statslige styring primært koncentrerer sig om institutionsmæssige krav til skolerne og tilskudsbetingelserne.

At friheden således har sin pris, er generelt accepteret af skolerne, og der har da heller ikke hverken i dette eller det forrige højskoleudvalg været udtrykt ønsker om grundlæggende regelforenklinger.

Udvalget har imidlertid gjort sig overvejelser om mulig regelforenkling. Det er opfattelsen, at den meste regelforenkling vil være af administrativ karakter, og at en sådan regelforenkling mest hensigtsmæssigt tages op i en direkte dialog mellem skolerne og ministeriet og ikke i et policyorienteret udvalg. Udvalget har i øvrigt noteret sig, at der løbende er kontakt mellem skolerne og ministeriet, herunder om regelforenkling.

På et enkelt punkt skal udvalget foreslå en regelforenkling. Det drejer sig om tilskudsbekendtgørelsens regler om korte kursusuger. Efter gældende regler kan en afkortet kursusuge være på 4 døgn og udløse 60 pct. tilskud, 4½ døgn med 70 pct. tilskud, 5 døgn med 80 pct. tilskud og 5½ døgn med 100 pct. tilskud. Udvalget finder en sådan detaljering unødig bureaukratisk for såvel skolerne som ministeriet og skal foreslå, at mulighederne for kursusuger på 4½ døgn, 5, døgn og 5½ døgn bortfalder.

Endelig er udvalget bevidst om, at forslaget om undervisning efter anden lov forudsætter, at der lægges en timeplan for hver enkelt elev, som indgår i ordningen. Udvalget er ligeledes bevidst om, at forslaget om indtil 15 pct. lukkede kurser forudsætter, at der løbende holdes regnskab med såvel den samlede aktivitet som de lukkede kurser.

Denne side indgår i publikationen "Rapport fra Højskoleudvalget" som kapitel 13 af 16
© Undervisningsministeriet 2005