|
Bilag B: Undersøgelser
Spørgeskemaundersøgelsen vedrørende taxametersystemet på erhvervsskoleområdet
I november 1997 udsendte Undervisningsministeriet spørgeskemaer til alle
erhvervsskoleledere (direktører, rektorer og forstandere), hvor disse blev bedt om
tilkendegive deres vurdering af og erfaringer med taxametersystemet og taxameterreformen.
I følgebrevet præciseredes, at der med "taxameterreformen" både mentes
økonomireformerne, herunder overgangen til taxametersystem pr. 1. januar 1991 og
overgangen til bygningstaxameter pr. 1. januar 1995 samt den decentralisering af
kompetence og ansvar, der som led i omlægningen til taxametersystem på forskellige
områder er foretaget til institutionsniveauet.
I følgebrevet præciseredes endvidere, at det var undersøgelsens formål at få
oplysninger om erhvervsskoleledernes personlige erfaringer med taxametersystemet, og at
det således ikke var tanken, at skolebestyrelser eller samarbejdsudvalg m.v. skulle tage
stilling til besvarelsen.
De besvarede spørgeskemaer blev modtaget i ministeriet december 1997 og januar 1998.
Der blev udsendt i alt 135 skemaer, hvoraf 126 blev returneret i udfyldt tilstand,
svarende til en besvarelsesprocent på 93. Fordelingen af indkomne svar på skoleformer
fremgår af tabel B.1.
Tabel B.1. Svarprocenter, erhvervsskolerne
Ledere fra:
|
Indkomne svar
|
Udsendte skemaer
|
Svarprocent
|
Handelsskoler
|
49
|
52
|
94
|
Tekniske skoler m.v.
|
50
|
51
|
98
|
Kombinationsskoler
|
5
|
5
|
100
|
Landbrugsskoler
|
22
|
27
|
82
|
Total
|
126
|
135
|
93
|
I forbindelse med spørgeskemaet blev erhvervsskolelederne flere gange bedt om at
sammenligne den nuværende situation med tilstanden før taxameterreformen. De blev bedt
om at svare på disse spørgsmål, også selv om de ikke havde direkte erfaring med de
tidligere tilskudssystemer.
For at undersøge, hvilken erfaringsbaggrund respondenterne har, er de blevet bedt om
at angive, hvornår de er blevet ansat i deres nuværende stilling, samt hvor længe de i
øvrigt henholdsvis før og efter 1. januar 1991 har beskæftiget sig med ledelsesopgaver
på en erhvervsskole.
64 erhvervsskoleledere, svarende til ca. halvdelen af respondenterne, er blevet ansat i
deres nuværende stilling efter reformen, jf. figur B.1.
Figur B.1. Hvornår blev respondenten ansat som direktør (forstander/rektor) på
skolen?

Det er dog kun 21 pct. af respondenterne, der ikke har beskæftiget sig med
ledelsesopgaver på en erhvervsskole før reformen. Af disse tilkendegav 10, svarende til
ca. 8 pct. af samtlige, at de enten i høj grad eller i nogen grad på anden vis har
opnået kendskab til det tidligere finansieringssystem. I alt 87 pct. har således på den
ene eller anden vis erfaringer med de tidligere tilskudssystemer.
Spørgeskemaundersøgelse og besøgsrunde vedrørende taxametersystemet på
seminarieområdet
Akkurat som til erhvervsskolelederne udsendte Undervisningsministeriet i november 1997
spørgeskemaer til alle landets seminarierektorer, hvor de blev bedt om at tilkendegive
deres vurdering af og oplevelser med taxametersystemet og taxameterreformen.
Taxameterreformen er på seminarieområdet indført glidende og i flere omgange.
Første etape var overgangen til den såkaldte budgetmodel i 1991, hvor bevillinger blev
fastsat ud fra prognoser for de studerendes studietrinstilvækster. Anden etape var
overgangen til et egentlig taxametersystem pr. 1. januar 1994, hvor den faktiske
studieaktivitet blev styrende for bevillingen. Og endelig var tredje etape den overgang
til ægte selvejestatus og bygningstaxameterordning, som 49 af de 57 seminarier
gennemførte pr. 1. januar 1997. I takt med disse økonomireformer er der på forskellige
områder foretaget en decentralisering af kompetence og ansvar til institutionsniveauet.
Seminarierektorerne blev opfordret til ved besvarelsen af spørgeskemaet at betragte disse
ændringer som "et hele", der tilsammen udgør "taxameterreformen".
I følgebrevet præciseredes endvidere, at det var undersøgelsens formål at få
oplysninger om seminarierektorernes personlige erfaringer med taxametersystemet, og at det
således ikke var tanken, at skolebestyrelser eller samarbejdsudvalg m.v. skulle tage
stilling til besvarelsen. Besvarelsen var endvidere anonym.
De besvarede spørgeskemaer blev modtaget i ministeriet december 1997 og januar 1998.
Der blev udsendt i alt 57 skemaer, hvoraf 51 blev retureneret i udfyldt tilstand, svarende
til en besvarelsesprocent på 90. Fordelingen af indkomne svar på seminarieformer
fremgår af tabel B.2.
Tabel B.2. Svarprocenter, seminarierne
Ledere fra:
|
Indkomne svar
|
Udsendte skemaer
|
Svarprocent
|
Lærerseminarier
|
15
|
15
|
100
|
Pædagogseminarier
|
25
|
29
|
86
|
Lærer- og pædagogseminarier
|
3
|
3
|
100
|
Øvrige seminarier
|
8
|
10
|
80
|
Total
|
51
|
57
|
90
|
Med henblik på at klarlægge respondenternes erfaringsbaggrund, blev de bedt om at
angive, hvornår de blev ansat i deres nuværende stilling, samt hvor længe de i øvrigt
henholdsvis før og efter overgangen til egentligt taxametersystem pr. 1. januar 1994 har
beskæftiget sig med ledelsesopgaver på en videregående uddannelsesinstitution.
Som det fremgår af figur B.2 er lidt under halvdelen af seminarierektorerne ansat før
overgangen til budgetmodellen i 1991, mens ca. 2/3 er ansat før overgangen til egentligt
taxametersystem i 1994.
Figur B.2. Hvornår blev respondenten ansat som rektor på seminariet?

Det er dog kun 5 (ca. 10 pct.) af seminarierektorerne i undersøgelsen, der angiver, at
de ikke på den ene eller anden vis har opnået kendskab til tilskudssystemet, som det var
før 1994.
Med henblik på at få mere uddybende og detaljerede oplysninger om seminariernes
økonomistyring under taxametersystemerne, foretog Undervisningsministeriet endvidere i
november 1997 en besøgsrunde til 9 udvalgte seminarier, hvor der blev holdt møde med
rektor og økonomimedarbejdere samt - i nogle tilfælde - bestyrelsesmedlemmer og
revisorer. De udvalgte seminarier var fordelt over hele landet og omfattede 4
lærerseminarier, 3 pædagogseminarier, 1 håndarbejdsseminarium og 1
husholdningsseminarium.
*Økonomistyrelsens casestudier
I tilknytning til udvalgets arbejde har Økonomistyrelsen foretaget tre casestudier.
Det er heri undersøgt, hvilken effekt taxameterstyring har på adfærden på
institutionsniveau.
Der blev til dette formål udvalgt tre institutioner:
- Ingeniørhøjskolen i København
- Den Sociale Højskole i Odense
- Handels- og Ingeniørhøjskolen i Herning
På disse tre institutioner er sammenhængen mellem udgiftsniveau og hhv.
aktivitetsniveauet og taksterne undersøgt.
Undersøgelsen var tilrettelagt i to faser:
- Indledende dataindsamling; Baggrundsoplysninger fra institutionerne vedrørende
aktivitet, bevilling og forbrug for perioden 1993 til 1997. Det har dog for enkelte
institutioner kun været muligt at få data fra 1995 og 1996 som følge af fusioner og nye
opgørelsesmetoder. Baggrundsoplysningerne er dels anvendt i forbindelse med en
efterfølgende interviewrunde med institutionerne, dels til at underbygge
casebeskrivelserne.
- Interviewrunde; Interview med institutionerne, hvor rektor og administrator typisk har
deltaget.
På baggrund af disse data og interviewene er der efterfølgende udarbejdet
casebeskrivelser for de tre institutioner. Disse beskrivelser indeholder følgende
punkter:
- Institutionens finansielle og økonomiske situation
- Institutionens uddannelsesudbud
- Institutionens organisationsstruktur
- Særlige historiske forhold vedr. institutionen
- Aktivitetsudviklingen
- Interne økonomistyringsprincipper
- Tilpasning af ressourcer til aktiviteten
- Sammenhæng mellem takster og enhedsomkostninger
- Institutionens generelle holdning til taxameterstyring
Casebeskrivelserne er blevet verificeret af institutionerne, således at eventuelle
misforståelser eller uklarheder er tilrettet.
Miniseminar om økonomistyring på universiteterne (Se bilag B
vedrørende undersøgelsens tilrettelæggelse.)
I forbindelse med udvalgets arbejde har der været afholdt et seminar med deltagelse af
repræsentanter fra en række videregående uddannelsesinstitutioner.
Bilag C: Udvalgte resultater fra spørgeskemaundersøgelse
vedr. taxametersystemet på erhvervsskoleområdet*
*Se bilag B vedrørende undersøgelsens tilrettelæggelse.
Spm. B1. Angiv nedenfor hvor vigtigt du vurderer, hvert af nedenstående forhold er, og
derefter i hvilken grad, du mener, forholdene karakteriserer det nuværende
tilskudssystem.
Svarfordeling
|
Hvor vigtigt vurderer du,
følgende forhold er?
|
Mener du, at dette forhold
kendetegner det nuvæerende tilskudssystem?
|
Særdeles vigtigt
|
Vig-
tigt |
Min-dre vigtigt
|
Uden betyd-ning
|
Ved ikke
|
Bla
nk |
Total
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i mindre grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Bla
nk |
Total
|
a. At tilskud
gives ud fra objektive kritierier, der er ens for samme type af uddannelsesinstitutioner
|
Antal
|
73
|
47
|
3
|
|
2
|
1
|
126
|
27
|
78
|
11
|
3
|
3
|
4
|
126
|
%
|
57,9
|
37,3
|
2,4
|
0,0
|
1,6
|
0,8
|
100
|
21,4
|
61,9
|
8,7
|
2,4
|
2,4
|
3,2
|
100
|
b. At regler
for fastsættelse af størrelsen af tilskuddet til skolerne er så enkle og entydige som
muligt
|
Antal
|
76
|
42
|
7
|
|
|
1
|
126
|
14
|
58
|
43
|
7
|
3
|
1
|
126
|
%
|
60,3
|
33,3
|
5,6
|
0,0
|
0,0
|
0,8
|
100
|
11,1
|
46,0
|
34,1
|
5,6
|
2,4
|
0,8
|
100
|
c. At
aktivitetsstigninger automatisk og hurtigt fører til øgede tilskud
|
Antal
|
74
|
45
|
5
|
|
1
|
1
|
126
|
13
|
80
|
24
|
4
|
3
|
2
|
126
|
%
|
58,7
|
35,7
|
4,0
|
0,0
|
0,8
|
0,8
|
100
|
10,3
|
63,5
|
19,0
|
3,2
|
2,4
|
1,6
|
100
|
d. At
aktivitetsfald automatisk og hurtigt fører til mindskede tilskud
|
Antal
|
26
|
57
|
37
|
1
|
2
|
3
|
126
|
16
|
84
|
18
|
3
|
3
|
2
|
126
|
%
|
20,6
|
45,2
|
29,4
|
0,8
|
1,6
|
2,4
|
100
|
12,7
|
66,7
|
14,3
|
2,4
|
2,4
|
1,6
|
100
|
e. At skoler
med særlige og velbegrundede akutte udgiftsbehov har mulighed for at få ekstra midler
fra staten
|
Antal
|
24
|
57
|
31
|
10
|
1
|
3
|
126
|
7
|
26
|
43
|
29
|
17
|
4
|
126
|
%
|
19,0
|
45,2
|
24,6
|
7,9
|
0,8
|
2,4
|
100
|
5,6
|
20,6
|
34,1
|
23,0
|
13,5
|
3,2
|
100
|
f. At der
etableres effektive kontrolprocedurer til at sikre, at tilskudsudløsende
aktivitetsopgørelser er korrekte
|
Antal
|
20
|
86
|
15
|
2
|
2
|
1
|
126
|
67
|
46
|
7
|
1
|
3
|
2
|
126
|
%
|
15,9
|
68,3
|
11,9
|
1,6
|
1,6
|
0,8
|
100
|
53,2
|
36,5
|
5,6
|
0,8
|
2,4
|
1,6
|
100
|
|
Hvor vigtigt
vurderer du, følgende forhold er?
|
Mener du, at
dette forhold kendetegner det nuvæerende tilskudssystem?
|
Særdeles vigtigt
|
Vig-
tigt |
Min
dre vigtigt |
Uden betyd-ning
|
Ved ikke
|
Bla
nk |
Total
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i mindre grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Bla
nk |
Total
|
g. At
tilskudssystemet er "gennemsigtigt", dvs. at informationer om
tilskudsstørrelser og betingelser er lettilgængelige for alle
|
Antal
|
68
|
55
|
1
|
1
|
|
1
|
126
|
12
|
60
|
37
|
11
|
4
|
2
|
126
|
%
|
54,0
|
43,7
|
0,8
|
0,8
|
0,0
|
0,8
|
100
|
9,5
|
47,6
|
29,4
|
8,7
|
3,2
|
1,6
|
100
|
h. At
beslutninger om ressourceanvendelse foretages lokalt
|
Antal
|
102
|
20
|
1
|
|
1
|
2
|
126
|
32
|
67
|
19
|
|
3
|
5
|
126
|
%
|
81,0
|
15,9
|
0,8
|
0,0
|
0,8
|
1,6
|
100
|
25,4
|
53,2
|
15,1
|
0,0
|
2,4
|
4,0
|
100
|
i. At det økonomiske
ansvar placeres på skolen
|
Antal
|
101
|
24
|
|
|
|
1
|
126
|
54
|
59
|
7
|
1
|
2
|
3
|
126
|
%
|
80,2
|
19,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,8
|
100
|
42,9
|
46,8
|
5,6
|
0,8
|
1,6
|
2,4
|
100
|
j. At mængden
af regler, der regulerer tilskudsanvendelsen, holdes på et minimum
|
Antal
|
79
|
43
|
3
|
|
|
1
|
126
|
2
|
55
|
54
|
12
|
2
|
1
|
126
|
%
|
62,7
|
34,1
|
2,4
|
0,0
|
0,0
|
0,8
|
100
|
1,6
|
43,7
|
42,9
|
9,5
|
1,6
|
0,8
|
100
|
k. At en god
geografisk spredning af erhvervsskoleuddannelserne sikres gennem central aktivitetsstyring
|
Antal
|
11
|
34
|
54
|
22
|
4
|
1
|
126
|
3
|
37
|
58
|
20
|
6
|
2
|
126
|
%
|
8,7
|
27,0
|
42,9
|
17,5
|
3,2
|
0,8
|
100
|
2,4
|
29,4
|
46,0
|
15,9
|
4,8
|
1,6%
|
100%
|
Spm. B1: Fordeling af svar på spørgsmålet om, hvorvidt følgende forhold kendetegner
tilskudssytemet for de, der har tilkendegivet, at forholdet er "særdeles
vigtigt" eller "vigtigt"
Svarfordeling
|
Mener du, at
dette forhold kendetegner det nuvæerende tilskudssystem?
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i mindre grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Blank
|
Total
|
a. At tilskud
gives ud fra objektive kritierier, der er ens for samme type af uddannelsesinstitutioner
|
Antal
|
26
|
77
|
11
|
2
|
1
|
3
|
120
|
%
|
21,7
|
64,2
|
9,2
|
1,7
|
0,8
|
2,5
|
100
|
b. At regler for
fastsættelse af størrelsen af tilskuddet til skolerne er så enkle og entydige som
muligt
|
Antal
|
14
|
54
|
42
|
6
|
2
|
0
|
118
|
%
|
11,9
|
45,8
|
35,6
|
5,1
|
1,7
|
0,0
|
100
|
c. At aktivitetsstigninger
automatisk og hurtigt fører til øgede tilskud
|
Antal
|
13
|
79
|
21
|
4
|
1
|
1
|
119
|
%
|
10,9
|
66,4
|
17,6
|
3,4
|
0,8
|
0,8
|
100
|
d. At aktivitetsfald
automatisk og hurtigt fører til mindskede tilskud
|
Antal
|
13
|
56
|
10
|
2
|
1
|
1
|
83
|
%
|
15,7
|
67,5
|
12,0
|
2,4
|
1,2
|
1,2
|
100
|
e. At skoler
med særlige og velbegrundede akutte udgiftsbehov har mulighed for at få ekstra midler
fra staten
|
Antal
|
2
|
13
|
30
|
22
|
13
|
1
|
81
|
%
|
2,5
|
16,0
|
37,0
|
27,2
|
16,0
|
1,2
|
100
|
f. At der
etableres effektive kontrolprocedurer til at sikre, at tilskudsudløsende
aktivitetsopgørelser er korrekte
|
Antal
|
59
|
40
|
6
|
|
1
|
0
|
106
|
%
|
55,7
|
37,7
|
5,7
|
0,0
|
0,9
|
0,0
|
100
|
g. At
tilskudssystemet er "gennemsigtigt", dvs. at informationer om
tilskudsstørrelser og betingelser er lettilgængelige for alle
|
Antal
|
12
|
60
|
36
|
11
|
3
|
1
|
123
|
%
|
9,8
|
48,8
|
29,3
|
8,9
|
2,4
|
0,8
|
100
|
h. At beslutninger om
ressourceanvendelse foretages lokalt
|
Antal
|
32
|
67
|
18
|
|
2
|
3
|
122
|
%
|
26,2
|
54,9
|
14,8
|
0,0
|
1,6
|
2,5
|
100
|
i. At det økonomiske
ansvar placeres på skolen
|
Antal
|
54
|
59
|
7
|
1
|
2
|
2
|
125
|
%
|
43,2
|
47,2
|
5,6
|
0,8
|
1,6
|
1,6
|
100
|
j. At mængden
af regler, der regulerer tilskudsanvendelsen, holdes på et minimum
|
Antal
|
2
|
53
|
54
|
11
|
2
|
0
|
122
|
%
|
1,6
|
43,4
|
44,3
|
9,0
|
1,6
|
0,0
|
100
|
k. At en god
geografisk spredning af erhvervsskoleuddannelserne sikres gennem central aktivitetsstyring
|
Antal
|
2
|
18
|
18
|
6
|
1
|
0
|
45
|
%
|
4,4
|
40,0
|
40,0
|
13,3
|
2,2
|
0,0
|
100
|
Spm. B2. Hvilke virkninger har taxameterreformen haft? Angiv om du er enig eller uenig
i følgende udsagn om udviklingen på skolen efter taxametersystemets indførelse, og
angiv derefter om du mener, dette kan siges at være en konsekvens af taxametersystemets
indførelse.
svarfordeling i %
|
Er du enig eller uenig i
følgende udsagn om udviklingen på skolen?
|
Hvis enig eller uenig,
mener du, at dette er en konsekvens af taxametersystemet?
|
Helt enig
|
Lidt enig
|
Lidt uenig
|
Helt uenig
|
Ved ikke
|
Bla
nk |
Total
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i mindre grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Bla
nk |
Total
|
a. Skolen har færre ressourcer til
rådighed i forhold til oplevede behov
|
26,2
|
32,5
|
16,7
|
15,1
|
6,3
|
3,2
|
100
|
23,0
|
42,1
|
14,3
|
7,9
|
7,9
|
12,7
|
100
|
b. Skolen har omlagt den interne
økonomistyring
|
76,2
|
14,3
|
3,2
|
1,6
|
1,6
|
3,1
|
100
|
62,7
|
24,6
|
4,0
|
3,2
|
1,6
|
3,9
|
100
|
c. Skolen har decentraliseret det
interne budgetansvar
|
61,1
|
23,0
|
5,6
|
5,6
|
0,8
|
3,9
|
100
|
35,7
|
30,2
|
20,6
|
8,7
|
0,8
|
4,0
|
100
|
d. Skolen foretager bedre
prioriteringer af ressourcer i forhold til behov
|
66,7
|
23,0
|
2,4
|
2,4
|
1,6
|
3,9
|
100
|
50,8
|
27,8
|
12,7
|
3,2
|
2,4
|
3,1
|
100
|
e. Der har på skolen været betydelig
personudskiftning på økonomiansvarlige poster
|
34,9
|
23,0
|
7,1
|
31,7
|
|
3,3
|
100
|
23,0
|
24,6
|
11,1
|
33,3
|
4,8
|
3,2
|
100
|
f. Skolens ledelsesstil er blevet mere
professionel og "virksomhedsorienteret"
|
67,5
|
23,8
|
1,6
|
3,2
|
|
3,9
|
100
|
42,9
|
42,1
|
4,8
|
6,3
|
0,8
|
3,1
|
100
|
g. Skolen har lukket uddannelser, der
er for "dyre" for skolen at gennemføre
|
38,9
|
23,0
|
7,1
|
23,8
|
1,6
|
5,6
|
100
|
41,3
|
20,6
|
7,9
|
19,0
|
4,0
|
7,2
|
100
|
h. Skolen lægger mere vægt på
langsigtet planlægning og aktivitetsprognoser
|
65,1
|
25,4
|
3,2
|
1,6
|
0,8
|
3,9
|
100
|
45,2
|
35,7
|
6,3
|
6,3
|
2,4
|
4,1
|
100
|
i. Skolens uddannelsesprofil er ændret
|
28,6
|
43,7
|
7,9
|
15,9
|
|
3,9
|
100
|
20,6
|
37,3
|
19,8
|
16,7
|
|
5,6
|
100
|
j. Skolen foretager flere systematiske
evalueringer af undervisningen
|
58,7
|
33,3
|
|
3,2
|
1,6
|
3,2
|
100
|
19,0
|
31,0
|
26,2
|
18,3
|
1,6
|
3,9
|
100
|
svarfordeling (i %)
|
Er du enig eller uenig i
følgende udsagn om udviklingen på skolen?
|
Hvis enig eller uenig,
mener du, at dette er en konsekvens af taxametersystemet?
|
Helt enig
|
Lidt enig
|
Lidt uenig
|
Helt uenig
|
Ved ikke
|
Bla
nk |
Total
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i mindre grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Bla
nk |
Total
|
k. Skolen arbejder mere aktivt med at
minimere elevfrafaldet
|
59,5
|
29,4
|
3,2
|
2,4
|
2,4
|
3,1
|
100
|
27,0
|
34,1
|
17,5
|
14,3
|
2,4
|
4,7
|
100
|
l. Der stilles større krav til det
administrative personales kvalifikationer
|
82,5
|
15,9
|
|
|
|
1,6
|
100
|
41,3
|
42,9
|
9,5
|
2,4
|
0,8
|
3,1
|
100
|
m. Bestyrelsen er i højere grad
inddraget i spørgsmål vedr. økonomistyring
|
49,2
|
34,1
|
6,3
|
5,6
|
|
4,8
|
100
|
38,1
|
39,7
|
9,5
|
6,3
|
1,6
|
4,8
|
100
|
n. Skolen samarbejder generelt mere med
andre uddannelsesinstitutioner
|
50,8
|
38,1
|
4,8
|
4,0
|
|
2,3
|
100
|
14,3
|
38,9
|
31,7
|
11,1
|
0,8
|
3,2
|
100
|
o. Skolen har fået et dårligere
forhold til visse andre uddannelses- institutioner
|
6,3
|
26,2
|
15,9
|
47,6
|
1,6
|
2,4
|
100
|
13,5
|
20,6
|
16,7
|
37,3
|
8,7
|
3,2
|
100
|
p. Skolen foretager bedre styring og
prioritering af lokaleforbruget
|
46,8
|
39,7
|
3,2
|
6,3
|
0,8
|
3,2
|
100
|
32,5
|
36,5
|
15,1
|
11,1
|
0,8
|
4,0
|
100
|
q. Skolen foretager bedre planlægning
på bygningsområdet
|
61,1
|
27,8
|
0,8
|
4,8
|
2,4
|
3,1
|
100
|
39,7
|
34,9
|
11,9
|
7,1
|
2,4
|
4,0
|
100
|
r. Skolen har foretaget flere
fejlinvesteringer
|
1,6
|
4,8
|
15,1
|
74,6
|
1,6
|
2,3
|
100
|
8,7
|
13,5
|
17,5
|
45,2
|
10,3
|
4,8
|
100
|
s. Skolen har en større grad
af"kundebevidsthed"/opmærksomhed på brugernes behov
|
66,7
|
26,2
|
1,6
|
3,2
|
|
2,3
|
100
|
27,8
|
45,2
|
14,3
|
8,7 |
0,8
|
3,2
|
100
|
Spm. B2: Fordeling af svar for de, der er "Helt enige" eller "Lidt
enige" i udsagnet om udviklingen på skolen
Hvis enig eller uenig,
mener du, at dette er en konsekvens af taxametersystemet?
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i mindre grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Blank
|
Total
|
a. Skolen har færre
ressourcer til rådighed i forhold til oplevede behov
|
Ant
|
19
|
37
|
11
|
4
|
3
|
0
|
74
|
%
|
25,7
|
50,0
|
14,9
|
5,4
|
4,1
|
0,0
|
100
|
b. Skolen har omlagt den
interne økonomistyring
|
Ant
|
79
|
31
|
2
|
2
|
|
0
|
114
|
%
|
69,3
|
27,2
|
1,8
|
1,8
|
0,0
|
0,0
|
100
|
c. Skolen har
decentraliseret det interne budgetansvar
|
Ant
|
44
|
38
|
20
|
4
|
|
0
|
106
|
%
|
41,5
|
35,8
|
18,9
|
3,8
|
0,0
|
0,0
|
100
|
d. Skolen foretager bedre
prioriteringer af ressourcer i forhold til behov
|
Ant
|
64
|
35
|
11
|
2
|
1
|
0
|
113
|
%
|
56,6
|
31,0
|
9,7
|
1,8
|
0,9
|
0,0
|
100
|
e. Der har på skolen
været betydelig personudskiftn. på øko.ansvarlige poster
|
Ant
|
28
|
28
|
8
|
9
|
|
0
|
73
|
%
|
38,4
|
38,4
|
11,0
|
12,3
|
0,0
|
0,0
|
100
|
f. Skolens ledelsesstil er
blevet mere professionel og "virksomhedsorienteret"
|
Ant
|
54
|
53
|
5
|
2
|
1
|
0
|
115
|
%
|
47,0
|
46,1
|
4,3
|
1,7
|
0,9
|
0,0
|
100
|
g. Skolen har lukket
uddannelser, der er for "dyre" for skolen at gennemføre
|
Ant
|
51
|
21
|
4
|
1
|
1
|
0
|
78
|
%
|
65,4
|
26,9
|
5,1
|
1,3
|
1,3
|
0,0
|
100
|
h. Skolen lægger mere
vægt på langsigtet planlægning og aktivitetsprognoser
|
Ant
|
57
|
45
|
6
|
3
|
2
|
1
|
114
|
%
|
50,0
|
39,5
|
5,3
|
2,6
|
1,8
|
0,9
|
100
|
i. Skolens
uddannelsesprofil er ændret
|
Ant
|
25
|
46
|
17
|
2
|
|
1
|
91
|
%
|
27,5
|
50,5
|
18,7
|
2,2
|
0,0
|
1,1
|
100
|
j. Skolen foretager flere
systematiske evalueringer af undervisningen
|
Ant
|
24
|
39
|
33
|
19
|
|
1
|
116
|
%
|
20,7
|
33,6
|
28,4
|
16,4
|
0,0
|
0,9
|
100
|
k. Skolen arbejder mere
aktivt med at minimere elevfrafaldet
|
Ant
|
34
|
42
|
21
|
13
|
|
2
|
112
|
%
|
30,4
|
37,5
|
18,8
|
11,6
|
0,0
|
1,8
|
100
|
l. Der stilles større krav
til det administrative personales kvalifikationer
|
Ant
|
52
|
54
|
12
|
3
|
1
|
2
|
124
|
%
|
41,9
|
43,5
|
9,7
|
2,4
|
0,8
|
1,6
|
100
|
m. Bestyrelsen er i højere
grad inddraget i spørgsmål vedr. økonomistyring
|
Ant
|
48
|
49
|
6
|
|
1
|
1
|
105
|
%
|
45,7
|
46,7
|
5,7
|
0,0
|
1,0
|
1,0
|
100
|
n. Skolen samarbejder
generelt mere med andre uddannelsesinstitutioner
|
Ant
|
17
|
48
|
35
|
11
|
1
|
0
|
112
|
%
|
15,2
|
42,9
|
31,3
|
9,8
|
0,9
|
0,0
|
100
|
o. Skolen har fået et
dårligere forhold til visse andre uddannelses- institutioner
|
Ant
|
15
|
18
|
6
|
2
|
|
0
|
41
|
%
|
36,6
|
43,9
|
14,6
|
4,9
|
0,0
|
0,0
|
100
|
p. Skolen foretager bedre
styring og prioritering af lokaleforbruget
|
Ant
|
41
|
45
|
16
|
6
|
|
1
|
109
|
%
|
37,6
|
41,3
|
14,7
|
5,5
|
0,0
|
0,9
|
100
|
q. Skolen foretager bedre
planlægning på bygningsområdet
|
Ant
|
50
|
44
|
14
|
4
|
|
0
|
112
|
%
|
44,6
|
39,3
|
12,5
|
3,6
|
0,0
|
0,0
|
100
|
r. Skolen har foretaget
flere fejlinvesteringer
|
Ant
|
1
|
|
4
|
3
|
|
0
|
8
|
%
|
12,5
|
0,0
|
50,0
|
37,5
|
0,0
|
0,0
|
100
|
s. Skolen har en større
grad af"kundebevidsthed"/ opmærksomhed på brugernes behov
|
Ant
|
35
|
57
|
17
|
7
|
1
|
0
|
117
|
%
|
29,9
|
48,7
|
14,5
|
6,0
|
0,9
|
0,0
|
100
|
Spm. B3. Hvilke af ovennævnte faktorer (a-s) mener du er de 3 vigtigste konsekvenser
af taxametersystemet?
Andel der har markeret
faktoren blandt de 3 vigtigste (%)
|
a. Skolen har færre
ressourcer til rådighed i forhold til oplevede behov
|
23,0
|
b. Skolen har omlagt den
interne økonomistyring
|
18,3
|
c. Skolen har
decentraliseret det interne budgetansvar
|
11,9
|
d. Skolen foretager bedre
prioriteringer af ressourcer i forhold til behov
|
25,4
|
e. Der har på skolen
været betydelig personudskiftning på økonomiansvarlige poster
|
1,6
|
f. Skolens ledelsesstil er
blevet mere professionel og "virksomhedsorienteret"
|
29,4
|
g. Skolen har lukket
uddannelser, der er for "dyre" for skolen at gennemføre
|
7,1
|
h. Skolen lægger mere
vægt på langsigtet planlægning og aktivitetsprognoser
|
29,4
|
i. Skolens
uddannelsesprofil er ændret
|
3,2
|
j. Skolen foretager flere
systematiske evalueringer af undervisningen
|
6,3
|
k. Skolen arbejder mere
aktivt med at minimere elevfrafaldet
|
4,8
|
l. Der stilles større krav
til det administrative personales kvalifikationer
|
11,9
|
m. Bestyrelsen er i højere
grad inddraget i spørgsmål vedr. økonomistyring
|
17,5
|
n. Skolen samarbejder
generelt mere med andre uddannelsesinstitutioner
|
13,5
|
o. Skolen har fået et
dårligere forhold til visse andre uddannelses- institutioner
|
3,2
|
p. Skolen foretager bedre
styring og prioritering af lokaleforbruget
|
8,7
|
q. Skolen foretager bedre
planlægning på bygningsområdet
|
8,7
|
r. Skolen har foretaget
flere fejlinvesteringer
|
0,0
|
s. Skolen har en større
grad af"kundebevidsthed"/opmærksomhed på brugernes behov
|
30,2
|
Spm. B5. Angiv hvor enig eller uenig du er i nedenstående udsagn, og derefter om det
er noget, du konkret mærker på din egen skole?
Svarfordeling i %
|
Hvor enig eller uenig er du
i følgende generelle udsagn om taxametersystemet?
|
Er det noget du konkret
mærker på din egen skole?
|
Helt enig
|
Lidt enig
|
Lidt uenig
|
Helt uenig
|
Ved ikke
|
Bla
nk |
Total
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i mindre grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Bla
nk |
Total
|
a. Taxametersystemet har bidraget til
at give skolerne større selvstændig kompetence og ansvar
|
69,0
|
21,4
|
1,6
|
3,2
|
2,4
|
2,4
|
100
|
0,8
|
63,5
|
25,4
|
3,2
|
2,4
|
2,4
|
100
|
b. Taxametersystemet har umuliggjort
langsigtet planlægning på skolerne
|
2,4
|
26,2
|
23,8
|
44,4
|
|
3,2
|
100
|
1,6
|
11,1
|
31,0
|
22,2
|
27,0
|
2,4
|
100
|
c. Taxametersystemet har
"ramt" dårligt fung. skoler, og belønnet velfungerende
|
20,6
|
45,2
|
9,5
|
6,3
|
14,3
|
4,1
|
100
|
0,8
|
12,7
|
31,0
|
13,5
|
23,0
|
15,9
|
100
|
d. Mange i ledelsesfunktioner på
skolerne har haft svært ved at omstille sig til de nye krav, taxametersystemet medfører
|
24,6
|
46,8
|
11,1
|
11,9
|
2,4
|
3,2
|
100
|
0,8
|
7,9
|
49,2
|
26,2
|
9,5
|
2,4
|
100
|
e. Taxametersystemet har bidraget til
at sænke undervisningskvaliteten/ forringet uddannelserne
|
1,6
|
24,6
|
15,9
|
53,2
|
1,6
|
3,1
|
100
|
2,4
|
5,6
|
20,6
|
18,3
|
46,8
|
2,4
|
100
|
f. Taxametersystemet har ført til
større opmærksomhed på brugernes behov
|
46,8
|
37,3
|
7,9
|
3,2
|
2,4
|
2,4
|
100
|
0,8
|
35,7
|
46,0
|
9,5
|
2,4
|
2,4
|
100
|
g. Taxametersystemet har skabt en
demoraliserende "pølsefabriksmentalitet" i erhvervsskolesektoren
|
3,2
|
21,4
|
12,7
|
52,4
|
7,1
|
3,2
|
100
|
0,8
|
4,0
|
11,1
|
20,6
|
53,2
|
6,3
|
100
|
h. Taxametersystemet har "rusket
op" i skolerne og tvunget dem til bedre planlægning og organisation
|
50,8
|
38,9
|
2,4
|
3,2
|
1,6
|
3,1
|
100
|
0,8
|
38,1
|
47,6
|
4,0
|
4,8
|
0,8
|
100
|
i. Taxametersystemet har bidraget til
at sænke eksamenskravene
|
|
4,0
|
6,3
|
73,8
|
11,1
|
4,8
|
100
|
1,6
|
2,4
|
4,8
|
11,9
|
61,1
|
11,9
|
100
|
j. Taxametersystemet har gjort skolerne
mere kreative og initiativrige
|
58,7
|
28,6
|
3,2
|
1,6
|
4,0
|
3,9
|
100
|
0,8
|
43,7
|
38,1
|
5,6
|
2,4
|
4,0
|
100
|
k. Taxametersystemet har medvirket til
større fokus på kvalitetsudvikling og kvalitetsstyring
|
52,4
|
33,3
|
3,2
|
4,0
|
3,2
|
3,9
|
100
|
0,8
|
43,7
|
38,1
|
4,8
|
3,2
|
2,4
|
100
|
l. Taxametersystemet har givet små
institutioner vanskeligere vilkår
|
23,0
|
25,4
|
9,5
|
22,2
|
16,7
|
3,2
|
100
|
0,8
|
14,3
|
19,0
|
17,5
|
27,0
|
16,7
|
100
|
Spm. B5: Svarfordeling for de, der har angivet, at de er "Helt enige" eller
"Lidt enige" i udsagnet.
Er det noget du konkret
mærker på din egen skole? (svarfordeling)
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i mindre grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Blank
|
Total
|
a. Taxametersystemet har
bidraget til at give skolerne større selvstændig kompetence og ansvar
|
Ant
|
80
|
32
|
2
|
|
|
0
|
114
|
%
|
70,2
|
28,1
|
1,8
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
100
|
b. Taxametersystemet har
umuliggjort langsigtet planlægning på skolerne
|
Ant
|
10
|
25
|
1
|
|
|
0
|
36
|
%
|
27,8
|
69,4
|
2,8
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
100
|
c. Taxametersystemet har
"ramt" dårligt fungerende skoler, og belønnet velfungerende
|
Ant
|
16
|
36
|
13
|
15
|
3
|
0
|
83
|
%
|
19,3
|
43,4
|
15,7
|
18,1
|
3,6
|
0,0
|
100
|
d. Mange i
ledelsesfunktioner på skolerne har haft svært ved at omstille sig til de nye krav,
taxametersystemet medfører
|
Ant
|
9
|
59
|
19
|
3
|
|
0
|
90
|
%
|
10,0
|
65,6
|
21,1
|
3,3
|
0,0
|
0,0
|
100
|
e. Taxametersystemet har
bidraget til at sænke undervisningskvaliteten/ forringet uddannelserne
|
Ant
|
1
|
23
|
7
|
2
|
|
0
|
33
|
%
|
3,0
|
69,7
|
21,2
|
6,1
|
0,0
|
0,0
|
100
|
f. Taxametersystemet har
ført til større opmærksomhed på brugernes behov
|
Ant
|
45
|
55
|
5
|
|
|
1
|
106
|
%
|
42,5
|
51,9
|
4,7
|
0,0
|
0,0
|
0,9
|
100
|
g. Taxametersystemet har
skabt en demoraliserende "pølsefabriksmentalitet" i erhvervsskolesektoren
|
Ant
|
2
|
13
|
13
|
3
|
|
0
|
31
|
%
|
6,5
|
41,9
|
41,9
|
9,7
|
0,0
|
0,0
|
100
|
h. Taxametersystemet har
"rusket op" i skolerne og tvunget dem til bedre planlægning og organisation
|
Ant
|
48
|
60
|
4
|
|
|
1
|
113
|
%
|
42,5
|
53,1
|
3,5
|
0,0
|
0,0
|
0,9
|
100
|
i. Taxametersystemet har
bidraget til at sænke eksamenskravene
|
Ant
|
|
2
|
3
|
|
|
0
|
5
|
%
|
0,0
|
40,0
|
60,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
100
|
j. Taxametersystemet har
gjort skolerne mere kreative og initiativrige
|
Ant
|
55
|
48
|
5
|
1
|
|
1
|
110
|
%
|
50,0
|
43,6
|
4,5
|
0,9
|
0,0
|
0,9
|
100
|
k. Taxametersystemet har
medvirket til større fokus på kvalitetsudvikling og kvalitetsstyring
|
Ant
|
55
|
48
|
2
|
|
|
3
|
108
|
%
|
50,9
|
44,4
|
1,9
|
0,0
|
0,0
|
2,8
|
100
|
l. Taxametersystemet har
givet små institutioner vanskeligere vilkår
|
Ant
|
17
|
22
|
14
|
8
|
|
0
|
61
|
%
|
27,9
|
36,1
|
23,0
|
13,1
|
0,0
|
0,0
|
100
|
Spm. B6. Hvordan vurderer du generelt taxameterreformen, set ud fra dens konsekvenser
for din skole?
Svarfordeling
|
Meget positivt
|
Positivt
|
Hverken/eller
|
Negativt
|
Meget negativt
|
Ved ikke
|
Blank
|
Total
|
Handelsskoler
|
Antal
|
15
|
31
|
1
|
1
|
|
|
1
|
49
|
%
|
30,6
|
63,3
|
2,0
|
2,0
|
0,0
|
0,0
|
2,0
|
100,0
|
Tekniske skoler
|
Antal
|
12
|
31
|
2
|
2
|
|
1
|
2
|
50
|
%
|
24,0
|
62,0
|
4,0
|
4,0
|
0,0
|
2,0
|
4,0
|
100,0
|
Kombinationsskoler
|
Antal
|
|
4
|
1
|
|
|
|
0
|
5
|
%
|
0,0
|
80,0
|
20,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
100,0
|
Landbrugsskoler
|
Antal
|
|
13
|
4
|
|
|
3
|
2
|
22
|
%
|
0,0
|
59,1
|
18,2
|
0,0
|
0,0
|
13,6
|
9,1
|
100,0
|
Alle skoler
|
Antal
|
27
|
79
|
8
|
3
|
|
4
|
5
|
126
|
%
|
21,4
|
62,7
|
6,3
|
2,4
|
0,0
|
3,2
|
4,0
|
100,0
|
Spm. B9. Hvordan vil du umiddelbart vurdere følgende ændringer af taxametersystemet, hvis
de blev foretaget under forudsætning af, at der ikke samlet ville blive tildelt flere
midler (udgiftsneutralitet).
Svarfordeling i %
|
Meget positivt
|
Positivt
|
Hverken/eller
|
Negativt
|
Meget negativt
|
Ved ikke
|
Blank
|
Total
|
a. Tilskud beregnes i højere grad på
baggrund af tidligere års elevantal (dvs. der indføres yderligere forsinkelse i
tilskudssystemet)
|
2,0
|
5,6
|
13,5
|
45,2
|
30,2
|
1,6
|
1,9
|
100,0
|
b. Tilskudsfaldet ved aktivitetsnedgang
mindskes, mod at tilskudsstigningen ved aktivitetsstigning også mindskes
|
0,8
|
22,2
|
27,8
|
31,0
|
14,3
|
1,6
|
2,3
|
100,0
|
c. Taksterne sættes ned, og der
oprettes en tilsvarende særlig pulje, hvoraf der ydes tilskud til skoler med økonomiske
problemer
|
1,6
|
4,0
|
10,3
|
37,3
|
44,4
|
|
2,4
|
100,0
|
d. Taksterne sættes ned og der
oprettes en tilsvarende særlig pulje, hvoraf der ydes tilskud til skoler, der vurderes at
have særlige behov (men ikke nødvendigvis økonomiske problemer)
|
0,8
|
9,5
|
14,3
|
34,9
|
34,1
|
1,6
|
4,8
|
100,0
|
e. Grundtilskud sættes op, takster ned
|
8,7
|
23,8
|
24,6
|
23,0
|
14,3
|
2,4
|
3,2
|
100,0
|
f. Grundtilskud fjernes, takster
sættes op, og tilskuddet beregnes udelukkende ud fra indeværende års elevantal
|
6,3
|
15,9
|
11,1
|
33,3
|
28,6
|
0,8
|
4,8
|
100,0
|
Svarfordeling i %
|
Meget positivt
|
Positivt
|
Hverken/eller
|
Negativt
|
Meget negativt
|
Ved ikke
|
Blank
|
Total
|
g. Skolerne gives øget selvstændig
kompetence m.h.t. . arbejdstilrettelæggelse og løndifferentiering
|
46,8
|
42,9
|
4,0
|
1,6
|
0,8
|
0,8
|
3,1
|
100,0
|
h. Der bliver en højere grad af
central styring af udbuddet, med henblik på at skabe bedre opgavefordeling mellem
skolerne
|
4,0
|
20,6
|
15,1
|
35,7
|
20,6
|
|
4,0
|
100,0
|
i. Skolerne gives større muligheder
for selv at styre udbuddet
|
17,5
|
34,9
|
22,2
|
19,0
|
1,6
|
0,8
|
4,0
|
100,0
|
Spm. B11. Hvordan vil du umiddelbart vurdere hvert af følgende alternativer til den
nuværende taxameterordning, hvis de blev indført under forudsætning af, at der ikke
samlet ville blive tildelt flere midler?
Svarfordeling i %
|
Meget positivt
|
Positivt
|
Hverken/eller
|
Negativt
|
Meget negativt
|
Ved ikke
|
Blank
|
Total
|
a. Skolens faktiske udgifter refunderes
af staten, efter de er godkendt i ministeriet.
|
1,6
|
7,9
|
8,7
|
36,5
|
41,3
|
1,6
|
2,4
|
100,0
|
b. Skolen modtager en
aktivitetsuafhængig rammebevilling, baseret på størrelsen af forrige års bevillinger.
|
|
10,3
|
15,9
|
42,1
|
28,6
|
0,8
|
2,3
|
100,0
|
c. Skolens rammebevilling fastsættes
ved årlige bilaterale forhandlinger med Undervisningsministeriet
|
|
9,5
|
10,3
|
46,8
|
31,7
|
|
1,7
|
100,0
|
Bilag D: Udvalgte resultater fra spørgeskemaundersøgelse vedr. taxametersystemet på
seminarieområdet*
Spm. B1. Angiv nedenfor hvor vigtigt du vurderer, hvert af nedenstående forhold er, og
derefter i hvilken grad, du mener, forholdene karakteriserer det nuværende
tilskudssystem?
Svarfordeling (antal)
|
Hvor vigtigt vurderer du,
at følgende forhold er?
|
Mener du, at dette forhold
kendetegner det nuværende tilskudssystem?
|
Særdeles vigtigt
|
Vig- tigt
|
Min- dre vig- tigt
|
Uden betyd- ning
|
Ved ikke
|
Bla- nk
|
Total
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i min- dre grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Bla- nk
|
Total
|
a. At tilskud gives ud fra objektive
kritierier, der er ens for samme type af uddannelsesinstitutioner
|
27
|
18
|
3
|
|
2
|
1
|
51
|
25
|
19
|
3
|
1
|
1
|
2
|
51
|
b. At regler for fastsættelse af
størrelsen af tilskuddet til seminarierne er så enkle og entydige som muligt
|
33
|
17
|
|
|
|
1
|
51
|
15
|
25
|
7
|
2
|
|
2
|
51
|
c. At aktivitetsstigninger automatisk
og hurtigt fører til øgede tilskud
|
27
|
22
|
2
|
|
|
0
|
51
|
14
|
23
|
8
|
3
|
1
|
2
|
51
|
d. At aktivitetsfald automatisk og
hurtigt fører til mindskede tilskud
|
11
|
23
|
16
|
|
|
1
|
51
|
20
|
22
|
3
|
1
|
3
|
2
|
51
|
e. At seminarier med særlige og
velbegrundede akutte udgiftsbehov har mulighed for at få ekstra midler fra staten
|
25
|
21
|
5
|
|
|
0
|
51
|
|
8
|
26
|
8
|
7
|
2
|
51
|
f. At der etableres effektive
kontrolprocedurer til at sikre, at tilskudsudløsende aktivitetsopgørelser er korrekte
|
16
|
25
|
7
|
2
|
|
1
|
51
|
24
|
17
|
4
|
1
|
2
|
3
|
51
|
Svarfordeling (antal)
|
Hvor vigtigt vurderer du,
at følgende forhold er?
|
Mener du, at dette forhold
kendetegner det nuværende tilskudssystem?
|
Særdeles vigtigt
|
Vig- tigt
|
Min- dre vig- tigt
|
Uden betyd- ning
|
Ved ikke
|
Bla- nk
|
Total
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i min- dre grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Bla- nk
|
Total
|
g. At tilskudssystemet er
"gennemsigtigt", dvs. at informationer om tilskudsstørrelser og betingelser er
lettilgængelige for alle
|
37
|
12
|
2
|
|
|
0
|
51
|
12
|
19
|
15
|
4
|
|
1
|
51
|
h. At beslutninger om
ressourceanvendelse foretages lokalt
|
46
|
4
|
|
1
|
|
0
|
51
|
26
|
22
|
1
|
|
|
2
|
51
|
i. At det økonomiske ansvar placeres
på seminariet
|
44
|
6
|
1
|
|
|
0
|
51
|
28
|
21
|
|
|
|
2
|
51
|
j. At mængden af regler, der regulerer
tilskudsanvendelsen, holdes på et minimum
|
36
|
10
|
2
|
|
|
3
|
51
|
6
|
21
|
16
|
2
|
1
|
5
|
51
|
k. At en god geografisk spredning af
seminarieuddannelsen sikres via dimensionering af optaget/ central aktivitetsstyring
|
11
|
15
|
16
|
4
|
3
|
2
|
51
|
11
|
16
|
10
|
6
|
5
|
3
|
51
|
Spm. B1: Fordeling af svar på spørgsmålet om, hvorvidt følgende forhold kendetegner
taxametersystemet for de, der har tilkendegivet, at forholdet er "særdeles
vigtigt" eller "vigtigt".
Svarfordeling (antal).
|
Mener du, at dette forhold
kendetegner det nuværende tilskudssystem?
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i mindre grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Blank
|
Total
|
a. At tilskud gives ud fra objektive
kritierier, der er ens for samme type af uddannelsesinstitutioner
|
25
|
16
|
3
|
|
|
1
|
45
|
b. At regler for fastsættelse af
størrelsen af tilskuddet til seminarierne er så enkle og entydige som muligt
|
15
|
25
|
7
|
2
|
|
1
|
50
|
c. At aktivitetsstigninger automatisk
og hurtigt fører til øgede tilskud
|
13
|
22
|
8
|
3
|
1
|
2
|
49
|
d. At aktivitetsfald automatisk og
hurtigt fører til mindskede tilskud
|
15
|
16
|
|
|
2
|
1
|
34
|
e. At seminarier med særlige og
velbegrundede akutte udgiftsbehov har mulighed for at få ekstra midler fra staten
|
|
7
|
26
|
6
|
5
|
2
|
46
|
f. At der etableres effektive
kontrolprocedurer til at sikre, at tilskudsudløsende aktivitetsopgørelser er korrekte
|
19
|
13
|
4
|
1
|
2
|
2
|
41
|
g. At tilskudssystemet er
"gennemsigtigt", dvs. at informationer om tilskudsstørrelser og betingelser er
lettilgængelige for alle
|
12
|
17
|
15
|
4
|
|
1
|
49
|
h. At beslutninger om
ressourceanvendelse foretages lokalt
|
25
|
22
|
1
|
|
|
2
|
50
|
i. At det økonomiske ansvar placeres
på seminariet
|
28
|
20
|
|
|
|
2
|
50
|
j. At mængden af regler, der regulerer
tilskudsanvendelsen, holdes på et minimum
|
6
|
20
|
15
|
2
|
1
|
2
|
46
|
k. At en god geografisk spredning af
seminarieuddannelsen sikres via dimensionering af optaget/ central aktivitetsstyring
|
5
|
10
|
5
|
3
|
2
|
1
|
26
|
Spm. B2. Hvilke virkninger har taxameterreformen haft? Angiv om du er enig eller uenig
i følgende udsagn om udviklingen på seminariet efter taxametersystemets indførelse, og
angiv derefter om du mener, dette kan siges at være en konsekvens af taxametersystemets
indførelse.
Svarfordeling (antal)
|
Er du enig eller uenig i
følgende udsagn om udviklingen på seminariet?
|
Hvis enig eller uenig,
mener du, at dette er en konsekvens af taxametersystemet?
|
Helt enig
|
Lidt enig
|
Lidt uenig
|
Helt uenig
|
Ved ikke
|
Bla- nk
|
Total
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i min- dre grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Bla- nk
|
Total
|
a. Seminariet har færre ressourcer til
rådighed i forhold til oplevede behov
|
7
|
7
|
18
|
17
|
1
|
1
|
51
|
8
|
19
|
13
|
5
|
5
|
1
|
51
|
b. Seminariet har omlagt den interne
økonomistyring
|
37
|
7
|
1
|
3
|
2
|
1
|
51
|
19
|
17
|
6
|
5
|
3
|
1
|
51
|
c. Seminariet foretager bedre
prioriteringer af ressourcer i forhold til behov
|
30
|
16
|
3
|
1
|
1
|
0
|
51
|
15
|
23
|
8
|
2
|
3
|
0
|
51
|
d. Der har på seminariet været
betydelig udskiftning på økonomiansvarlige poster
|
19
|
6
|
4
|
21
|
|
1
|
51
|
10
|
9
|
5
|
20
|
5
|
2
|
51
|
e. Seminariets ledelsesstil er blevet
mere professionel og "virksomhedsorienteret"
|
30
|
14
|
1
|
|
3
|
3
|
51
|
14
|
21
|
7
|
2
|
4
|
3
|
51
|
f. Seminariet lægger mere vægt på
langsigtet planlægning og aktivitetsprognoser
|
36
|
11
|
2
|
1
|
|
1
|
51
|
19
|
18
|
9
|
2
|
1
|
2
|
51
|
g. Seminariet foretager flere
systematiske evalueringer af undervisningen
|
9
|
20
|
9
|
10
|
2
|
1
|
51
|
1
|
9
|
17
|
17
|
5
|
2
|
51
|
h. Seminariet arbejder mere aktivt med
at minimere frafaldet
|
14
|
21
|
9
|
5
|
|
2
|
51
|
8
|
16
|
12
|
11
|
1
|
3
|
51
|
i. Seminariet gør en større indsats
for ved optaget at udvælge ansøgere, der har gode chancer for at gennemføre uddannelsen
|
21
|
15
|
7
|
6
|
|
2
|
51
|
7
|
14
|
13
|
12
|
2
|
3
|
51
|
j. Der stilles større krav til det
administrative personales kvalifikationer
|
37
|
12
|
1
|
|
|
1
|
51
|
23
|
16
|
7
|
3
|
1
|
1
|
51
|
Svarfordeling (antal)
|
Er du enig eller uenig i
følgende udsagn om udviklingen på seminariet?
|
Hvis enig eller uenig,
mener du, at dette er en konsekvens af taxametersystemet?
|
Helt enig
|
Lidt enig
|
Lidt uenig
|
Helt uenig
|
Ved ikke
|
Bla- nk
|
Total
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i min- dre grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Bla- nk
|
Total
|
k. Bestyrelsen er i højere grad
inddraget i spørgsmål vedr. økonomistyring
|
22
|
24
|
3
|
2
|
|
0
|
51
|
18
|
22
|
7
|
3
|
1
|
0
|
51
|
l. Seminariet samarbejder generelt mere
med andre uddannelsesinstitutioner
|
23
|
18
|
4
|
3
|
2
|
1
|
51
|
1
|
12
|
18
|
14
|
5
|
1
|
51
|
m. Seminariet har fået et dårligere
forhold til visse andre uddannelses- institutioner
|
1
|
15
|
3
|
29
|
2
|
1
|
51
|
3
|
11
|
5
|
22
|
7
|
3
|
51
|
n. Seminariet foretager bedre styring
og prioritering af lokaleforbruget
|
21
|
23
|
1
|
5
|
|
1
|
51
|
8
|
11
|
10
|
19
|
1
|
2
|
51
|
o. Seminariet foretager bedre
planlægning på bygningsområdet
|
30
|
12
|
1
|
5
|
2
|
1
|
51
|
12
|
18
|
6
|
11
|
3
|
1
|
51
|
p. Seminariet har foretaget flere
fejlinvesteringer
|
|
3
|
4
|
41
|
2
|
1
|
51
|
2
|
5
|
4
|
29
|
8
|
3
|
51
|
q. Seminariet har en større grad
af"kundebevidsthed"/opmærksomhed på brugernes behov
|
24
|
19
|
3
|
3
|
|
2
|
51
|
7
|
20
|
12
|
8
|
2
|
2
|
51
|
Spm. B2: Fordeling af svar for de, der er "helt enige" eller "lidt
enige" i udsagnet om udviklingen på seminariet.
Svarfordeling (antal)
|
Hvis enig eller uenig,
mener du, at dette er en konsekvens af taxametersystemet?
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i mindre grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Blank
|
Total
|
a. Seminariet har færre ressourcer til
rådighed i forhold til oplevede behov
|
2
|
3
|
8
|
1
|
|
|
14
|
b. Seminariet har omlagt den interne
økonomistyring
|
19
|
17
|
5
|
2
|
1
|
|
44
|
c. Seminariet foretager bedre
prioriteringer af ressourcer i forhold til behov
|
15
|
23
|
5
|
1
|
2
|
|
46
|
d. Der har på seminariet været
betydelig udskiftning på økonomiansvarlige poster
|
10
|
8
|
1
|
5
|
1
|
|
25
|
e. Seminariets ledelsesstil er blevet
mere professionel og "virksomhedsorienteret"
|
14
|
21
|
6
|
2
|
1
|
|
44
|
f. Seminariet lægger mere vægt på
langsigtet planlægning og aktivitetsprognoser
|
19
|
17
|
8
|
2
|
1
|
|
47
|
g. Seminariet foretager flere
systematiske evalueringer af undervisningen
|
1
|
9
|
13
|
6
|
|
|
29
|
h. Seminariet arbejder mere aktivt med
at minimere frafaldet
|
8
|
16
|
5
|
6
|
|
|
35
|
i. Seminariet gør en større indsats
for ved optaget at udvælge ansøgere, der har gode chancer for at gennemføre uddannelsen
|
7
|
12
|
12
|
5
|
|
|
36
|
j. Der stilles større krav til det
administrative personales kvalifikationer
|
23
|
16
|
6
|
3
|
1
|
|
49
|
k. Bestyrelsen er i højere grad
inddraget i spørgsmål vedr. økonomistyring
|
18
|
21
|
5
|
1
|
1
|
|
46
|
l. Seminariet samarbejder generelt mere
med andre uddannelsesinstitutioner
|
1
|
10
|
16
|
12
|
2
|
|
41
|
m. Seminariet har fået et dårligere
forhold til visse andre uddannelses- institutioner
|
3
|
10
|
3
|
|
|
|
16
|
n. Seminariet foretager bedre styring
og prioritering af lokaleforbruget
|
8
|
11
|
8
|
15
|
1
|
1
|
44
|
o. Seminariet foretager bedre
planlægning på bygningsområdet
|
12
|
18
|
5
|
7
|
|
|
42
|
p. Seminariet har foretaget flere
fejlinvesteringer
|
|
2
|
|
1
|
|
|
3
|
q. Seminariet har en større grad
af"kundebevidsthed"/opmærksomhed på brugernes behov
|
7
|
20
|
9
|
6
|
1
|
|
43
|
Spm. B3. Hvilke af ovennævnte faktorer (a-q) mener du er de 3 vigtigste konsekvenser
af taxametersystemet?
Antal markeringer i alt blandt de 3
vigtigste
|
a. Seminariet har færre
ressourcer til rådighed i forhold til oplevede behov
|
5
|
b. Seminariet har omlagt
den interne økonomistyring
|
13
|
c. Seminariet foretager
bedre prioriteringer af ressourcer i forhold til behov
|
19
|
d. Der har på seminariet
været betydelig udskiftning på økonomiansvarlige poster
|
4
|
e. Seminariets ledelsesstil
er blevet mere professionel og "virksomhedsorienteret"
|
22
|
f. Seminariet lægger mere
vægt på langsigtet planlægning og aktivitetsprognoser
|
19
|
g. Seminariet foretager
flere systematiske evalueringer af undervisningen
|
1
|
h. Seminariet arbejder mere
aktivt med at minimere frafaldet
|
5
|
i. Seminariet gør en
større indsats for ved optaget at udvælge ansøgere, der har gode chancer for at
gennemføre uddannelsen
|
3
|
j. Der stilles større krav
til det administrative personales kvalifikationer
|
10
|
k. Bestyrelsen er i højere
grad inddraget i spørgsmål vedr. økonomistyring
|
5
|
l. Seminariet samarbejder
generelt mere med andre uddannelsesinstitutioner
|
1
|
m. Seminariet har fået et
dårligere forhold til visse andre uddannelses- institutioner
|
2
|
n. Seminariet foretager
bedre styring og prioritering af lokaleforbruget
|
2
|
o. Seminariet foretager
bedre planlægning på bygningsområdet
|
7
|
p. Seminariet har foretaget
flere fejlinvesteringer
|
0
|
q. Seminariet har en
større grad af"kundebevidsthed"/opmærksomhed på brugernes behov
|
8
|
Spm. B5. Angiv hvor enig eller uenig du er i nedenstående udsagn, og derefter om det
er noget, du konkret mærker på dit eget seminarium?
Svarfordeling (antal)
|
Hvor enig eller uenig er du
i følgende generelle udsagn om taxametersystemet?
|
Er det noget du konkret
mærker på dit eget seminarium?
|
Helt enig
|
Lidt enig
|
Lidt uenig
|
Helt uenig
|
Ved ikke
|
Bla- nk
|
Total
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i mindre grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Bla- nk
|
Total
|
a. Taxametersystemet har bidraget til
at give seminarierne større selvstændig kompetence og ansvar
|
37
|
8
|
1
|
2
|
2
|
1
|
51
|
37
|
8
|
1
|
2
|
2
|
1
|
51
|
b. Taxametersystemet har umuliggjort
langsigtet planlægning på seminarierne
|
2
|
13
|
8
|
27
|
|
1
|
51
|
2
|
13
|
8
|
27
|
|
1
|
51
|
c. Taxametersystemet har
"ramt" dårligt fungerende seminarier, og belønnet velfungerende
|
6
|
18
|
2
|
2
|
23 |
0
|
51
|
6
|
18
|
2
|
2
|
23
|
0
|
51
|
d. Mange i ledelsesfunktioner på
seminarierne har haft svært ved at omstille sig til de nye krav, taxametersystemet
medfører
|
5
|
18
|
5
|
16
|
7
|
0
|
51
|
5
|
18
|
5
|
16
|
7
|
0
|
51
|
e. Taxametersystemet har bidraget til
at sænke undervisningskvaliteten/ forringet uddannelserne
|
|
5
|
10
|
33
|
3
|
0
|
51
|
|
5
|
10
|
33
|
3
|
0
|
51
|
f. Taxametersystemet har ført til
større opmærksomhed på brugernes behov
|
15
|
25
|
1
|
9
|
|
1
|
51
|
15
|
25
|
1
|
9
|
|
1
|
51
|
g. Taxametersystemet har skabt en
demoraliserende "pølsefabriksmentalitet" i seminariesektoren
|
|
9
|
2
|
37
|
1
|
2
|
51
|
|
9
|
2
|
37
|
1
|
2
|
51
|
h. Taxametersystemet har "rusket
op" i seminarierne og tvunget dem til bedre planlægning og organisation
|
16
|
20
|
8
|
5
|
2
|
0
|
51
|
16
|
20
|
8
|
5
|
2
|
0
|
51
|
i. Taxametersystemet har bidraget til
at sænke eksamenskravene
|
|
3
|
2
|
38
|
8
|
0
|
51
|
|
3
|
2
|
38
|
8
|
0
|
51
|
j. Taxametersystemet har gjort
seminarierne mere kreative og initiativrige
|
12
|
27
|
3
|
5
|
3
|
1
|
51
|
12
|
27
|
3
|
5
|
3
|
1
|
51
|
Svarfordeling (antal)
|
Hvor enig eller uenig er du
i følgende generelle udsagn om taxametersystemet?
|
Er det noget du konkret
mærker på dit eget seminarium?
|
Helt enig
|
Lidt enig
|
Lidt uenig
|
Helt uenig
|
Ved ikke
|
Bla- nk
|
Total
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i mindre grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Bla- nk
|
Total
|
k. Taxametersystemet har medvirket til
større fokus på kvalitetsudvikling og kvalitetsstyring
|
12
|
21
|
6
|
6
|
5
|
1
|
51
|
12
|
21
|
6
|
6
|
5
|
1
|
51
|
l. Taxametersystemet har givet små
institutioner vanskeligere vilkår
|
19
|
16
|
4
|
2
|
9
|
1
|
51
|
19
|
16
|
4
|
2
|
9
|
1
|
51
|
Spm. B5: Fordeling for de, der er "helt enige" eller "lidt enige" i
det generelle udsagn om taxametersystemet.
Svarfordeling (antal)
|
Er det noget du konkret
mærker på dit eget seminarium?
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i mindre grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Blank
|
Total
|
a. Taxametersystemet har bidraget til
at give seminarierne større selvstændig kompetence og ansvar
|
39
|
4
|
2
|
|
|
|
45
|
b. Taxametersystemet har umuliggjort
langsigtet planlægning på seminarierne
|
4
|
11
|
|
|
|
|
15
|
c. Taxametersystemet har
"ramt" dårligt fungerende seminarier, og belønnet velfungerende
|
8
|
7
|
2
|
7
|
|
|
24
|
d. Mange i ledelsesfunktioner på
seminarierne har haft svært ved at omstille sig til de nye krav, taxametersystemet
medfører
|
5
|
10
|
3
|
5
|
|
|
23
|
e. Taxametersystemet har bidraget til
at sænke undervisningskvaliteten/ forringet uddannelserne
|
|
2
|
3
|
|
|
|
5
|
f. Taxametersystemet har ført til
større opmærksomhed på brugernes behov
|
9
|
28
|
3
|
|
|
|
40
|
g. Taxametersystemet har skabt en
demoraliserende "pølsefabriksmentalitet" i seminariesektoren
|
|
4
|
1
|
4
|
|
|
9
|
h. Taxametersystemet har "rusket
op" i seminarierne og tvunget dem til bedre planlægning og organisation
|
13
|
14
|
9
|
|
|
|
36
|
i. Taxametersystemet har bidraget til
at sænke eksamenskravene
|
1
|
|
1
|
1
|
|
|
3
|
j. Taxametersystemet har gjort
seminarierne mere kreative og initiativrige
|
13
|
20
|
6
|
|
|
|
39
|
|
Er det noget du konkret
mærker på dit eget seminarium?
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i mindre grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Blank
|
Total
|
k. Taxametersystemet har medvirket til
større fokus på kvalitetsudvikling og kvalitetsstyring
|
7
|
21
|
4
|
|
|
1
|
33
|
l. Taxametersystemet har givet små
institutioner vanskeligere vilkår
|
4
|
8
|
5
|
17
|
1
|
|
35
|
Spm. B6. Hvordan vurderer du generelt taxameterreformen, set ud fra dens konsekvenser
for dit seminarium?
Svarfordeling (antal)
|
Meget positivt
|
Positivt
|
Neutralt
|
Negativt
|
Meget negativt
|
Ved ikke
|
Blank
|
Total
|
Hvordan vurderer du generelt
taxameterreformen, set ud fra dens konsekvenser for dit seminarium?
|
11
|
29
|
4
|
1
|
1
|
2
|
3
|
51
|
Spm. B9. Hvordan vil du umiddelbart vurdere følgende ændringer af taxametersystemet,
hvis de blev foretaget under forudsætning af, at der ikke samlet ville blive tildelt
flere midler (udgiftsneutralitet).
|
Meget positivt
|
Positivt
|
Hverken/eller
|
Negativt
|
Meget negativt
|
Ved ikke
|
Blank
|
Total
|
a. Tilskud beregnes på baggrund af
tidligere års antal årsstuderende (dvs. der indføres forsinkelse i tilskudssystemet)
|
1
|
5
|
8
|
23
|
10
|
2
|
2
|
51
|
b. Tilskudsfaldet ved aktivitetsnedgang
mindskes, mod at tilskudsstigningen ved aktivitetsstigning også mindskes
|
|
13
|
8
|
21
|
4
|
3
|
2
|
51
|
c. Taksterne sættes ned, og der
oprettes en tilsvarende særlig pulje, hvoraf der ydes tilskud til seminarier med
økonomiske problemer
|
|
5
|
7
|
20
|
13
|
4
|
2
|
51
|
d. Taksterne sættes ned og der
oprettes en tilsvarende særlig pulje, hvoraf der ydes tilskud til seminarier, der
vurderes at have særlige behov (men ikke nødvendigvis økonomiske problemer)
|
1
|
8
|
6
|
18
|
11
|
5
|
2
|
51
|
e. Grundtilskud sættes op, takster
ned.
|
10
|
15
|
10
|
8
|
3
|
4
|
1
|
51
|
f. Grundtilskud fjernes, takster
sættes op
|
2
|
2
|
6
|
18
|
17
|
5
|
1
|
51
|
g. Seminarierne gives øget
selvstændig kompetence m.h.t. . arbejdstilrettelæggelse og løndifferentiering
|
19
|
23
|
3
|
3
|
1
|
2
|
0
|
51
|
h. Seminarierne gives ret til frit
optag/ dimensioneringen fjernes
|
9
|
19
|
5
|
6
|
11
|
1
|
0
|
51
|
Spm. B11. Hvordan vil du umiddelbart vurdere hvert af følgende alternativer til den
nuværende taxameterordning, hvis de blev indført under forudsætning af, at der ikke
samlet ville blive tildelt flere midler?
|
Meget positivt
|
Positivt
|
Hverken/eller
|
Negativt
|
Meget negativt
|
Ved ikke
|
Blank
|
Total
|
a. Seminariets faktiske udgifter
refunderes af staten, efter de er godkendt i ministeriet.
|
|
5
|
3
|
22
|
14
|
4
|
3
|
51
|
b. Seminariet modtager en
aktivitetsuafhængig rammebevilling, baseret på størrelsen af forrige års bevillinger.
|
|
3
|
2
|
28
|
12
|
3
|
3
|
51
|
c. Seminariets rammebevilling
fastsættes ved årlige bilaterale forhandlinger med Undervisningsministeriet
|
1
|
7
|
2
|
23
|
13
|
4
|
1
|
51
|
Bilag D: Udvalgte resultater fra spørgeskemaundersøgelse vedr.
taxametersystemet på seminarieområdet*
*Se bilag B vedrørende undersøgelsens tilrettelæggelse.
Spm. B1. Angiv nedenfor hvor vigtigt du vurderer, hvert af nedenstående forhold er, og
derefter i hvilken grad, du mener, forholdene karakteriserer det nuværende
tilskudssystem?
Svarfordeling (antal)
|
Hvor vigtigt vurderer du,
at følgende forhold er?
|
Mener du, at dette forhold
kendetegner det nuværende tilskudssystem?
|
Særdeles vigtigt
|
Vig- tigt
|
Min- dre vig- tigt
|
Uden betyd- ning
|
Ved ikke
|
Bla- nk
|
Total
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i mindre grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Bla- nk
|
Total
|
a. At tilskud gives ud fra objektive
kritierier, der er ens for samme type af uddannelsesinstitutioner
|
27
|
18
|
3
|
|
2
|
1
|
51
|
25
|
19
|
3
|
1
|
1
|
2
|
51
|
b. At regler for fastsættelse af
størrelsen af tilskuddet til seminarierne er så enkle og entydige som muligt
|
33
|
17
|
|
|
|
1
|
51
|
15
|
25
|
7
|
2
|
|
2
|
51
|
c. At aktivitetsstigninger automatisk
og hurtigt fører til øgede tilskud
|
27
|
22
|
2
|
|
|
0
|
51
|
14
|
23
|
8
|
3
|
1
|
2
|
51
|
d. At aktivitetsfald automatisk og
hurtigt fører til mindskede tilskud
|
11
|
23
|
16
|
|
|
1
|
51
|
20
|
22
|
3
|
1
|
3
|
2
|
51
|
e. At seminarier med særlige og
velbegrundede akutte udgiftsbehov har mulighed for at få ekstra midler fra staten
|
25
|
21
|
5
|
|
|
0
|
51
|
|
8
|
26
|
8
|
7
|
2
|
51
|
f. At der etableres effektive
kontrolprocedurer til at sikre, at tilskudsudløsende aktivitetsopgørelser er korrekte
|
16
|
25
|
7
|
2
|
|
1
|
51
|
24
|
17
|
4
|
1
|
2
|
3
|
51
|
Svarfordeling (antal)
|
Hvor vigtigt vurderer du,
at følgende forhold er?
|
Mener du, at dette forhold
kendetegner det nuværende tilskudssystem?
|
Sær- deles vigtigt
|
Vig- tigt
|
Min- dre vig- tigt
|
Uden betyd- ning
|
Ved ikke
|
Bla- nk
|
Total
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i mindre grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Bla- nk
|
Total
|
g. At tilskudssystemet er
"gennemsigtigt", dvs. at informationer om tilskudsstørrelser og betingelser er
lettilgængelige for alle
|
37
|
12
|
2
|
|
|
0
|
51
|
12
|
19
|
15
|
4
|
|
1
|
51
|
h. At beslutninger om
ressourceanvendelse foretages lokalt
|
46
|
4
|
|
1
|
|
0
|
51
|
26
|
22
|
1
|
|
|
2
|
51
|
i. At det økonomiske ansvar placeres
på seminariet
|
44
|
6
|
1
|
|
|
0
|
51
|
28
|
21
|
|
|
|
2
|
51
|
j. At mængden af regler, der regulerer
tilskudsanvendelsen, holdes på et minimum
|
36
|
10
|
2
|
|
|
3
|
51
|
6
|
21
|
16
|
2
|
1
|
5
|
51
|
k. At en god geografisk spredning af
seminarieuddannelsen sikres via dimensionering af optaget/ central aktivitetsstyring
|
11
|
15
|
16
|
4
|
3
|
2
|
51
|
11
|
16
|
10
|
6
|
5
|
3
|
51
|
Spm. B1: Fordeling af svar på spørgsmålet om, hvorvidt følgende forhold kendetegner
taxametersystemet for de, der har tilkendegivet, at forholdet er "særdeles
vigtigt" eller "vigtigt".
Svarfordeling (antal).
|
Mener du, at dette forhold
kendetegner det nuværende tilskudssystem?
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i mindre grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Blank
|
Total
|
a. At tilskud gives ud fra objektive
kritierier, der er ens for samme type af uddannelsesinstitutioner
|
25
|
16
|
3
|
|
|
1
|
45
|
b. At regler for fastsættelse af
størrelsen af tilskuddet til seminarierne er så enkle og entydige som muligt
|
15
|
25
|
7
|
2
|
|
1
|
50
|
c. At aktivitetsstigninger automatisk
og hurtigt fører til øgede tilskud
|
13
|
22
|
8
|
3
|
1
|
2
|
49
|
d. At aktivitetsfald automatisk og
hurtigt fører til mindskede tilskud
|
15
|
16
|
|
|
2
|
1
|
34
|
e. At seminarier med særlige og
velbegrundede akutte udgiftsbehov har mulighed for at få ekstra midler fra staten
|
|
7
|
26
|
6
|
5
|
2
|
46
|
f. At der etableres effektive
kontrolprocedurer til at sikre, at tilskudsudløsende aktivitetsopgørelser er korrekte
|
19
|
13
|
4
|
1
|
2
|
2
|
41
|
g. At tilskudssystemet er
"gennemsigtigt", dvs. at informationer om tilskudsstørrelser og betingelser er
lettilgængelige for alle
|
12
|
17
|
15
|
4
|
|
1
|
49
|
h. At beslutninger om
ressourceanvendelse foretages lokalt
|
25
|
22
|
1
|
|
|
2
|
50
|
i. At det økonomiske ansvar placeres
på seminariet
|
28
|
20
|
|
|
|
2
|
50
|
j. At mængden af regler, der regulerer
tilskudsanvendelsen, holdes på et minimum
|
6
|
20
|
15
|
2
|
1
|
2
|
46
|
k. At en god geografisk spredning af
seminarieuddannelsen sikres via dimensionering af optaget/ central aktivitetsstyring
|
5
|
10
|
5
|
3
|
2
|
1
|
26
|
Spm. B2. Hvilke virkninger har taxameterreformen haft? Angiv om du er enig eller uenig
i følgende udsagn om udviklingen på seminariet efter taxametersystemets indførelse, og
angiv derefter om du mener, dette kan siges at være en konsekvens af taxametersystemets
indførelse.
Svarfordeling (antal)
|
Er du enig eller uenig i
følgende udsagn om udviklingen på seminariet?
|
Hvis enig eller uenig,
mener du, at dette er en konsekvens af taxametersystemet?
|
Helt enig
|
Lidt enig
|
Lidt uenig
|
Helt uenig
|
Ved ikke
|
Bla- nk
|
Total
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i mind-re grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Bla- nk
|
Total
|
a. Seminariet har færre ressourcer til
rådighed i forhold til oplevede behov
|
7
|
7
|
18
|
17
|
1
|
1
|
51
|
8
|
19
|
13
|
5
|
5
|
1
|
51
|
b. Seminariet har omlagt den interne
økonomistyring
|
37
|
7
|
1
|
3
|
2
|
1
|
51
|
19
|
17
|
6
|
5
|
3
|
1
|
51
|
c. Seminariet foretager bedre
prioriteringer af ressourcer i forhold til behov
|
30
|
16
|
3
|
1
|
1
|
0
|
51
|
15
|
23
|
8
|
2
|
3
|
0
|
51
|
d. Der har på seminariet været
betydelig udskiftning på økonomiansvarlige poster
|
19
|
6
|
4
|
21
|
|
1
|
51
|
10
|
9
|
5
|
20
|
5
|
2
|
51
|
e. Seminariets ledelsesstil er blevet
mere professionel og "virksomhedsorienteret"
|
30
|
14
|
1
|
|
3
|
3
|
51
|
14
|
21
|
7
|
2
|
4
|
3
|
51
|
f. Seminariet lægger mere vægt på
langsigtet planlægning og aktivitetsprognoser
|
36
|
11
|
2
|
1
|
|
1
|
51
|
19
|
18
|
9
|
2
|
1
|
2
|
51
|
g. Seminariet foretager flere
systematiske evalueringer af undervisningen
|
9
|
20
|
9
|
10
|
2
|
1
|
51
|
1
|
9
|
17
|
17
|
5
|
2
|
51
|
h. Seminariet arbejder mere aktivt med
at minimere frafaldet
|
14
|
21
|
9
|
5
|
|
2
|
51
|
8
|
16
|
12
|
11
|
1
|
3
|
51
|
i. Seminariet gør en større indsats
for ved optaget at udvælge ansøgere, der har gode chancer for at gennemføre uddannelsen
|
21
|
15
|
7
|
6
|
|
2
|
51
|
7
|
14
|
13
|
12
|
2
| 3
|
51
|
j. Der stilles større krav til det
administrative personales kvalifikationer
|
37
|
12
|
1
|
|
|
1
|
51
|
23
|
16
|
7
|
3
|
1
|
1
|
51
|
Svarfordeling (antal)
|
Er du enig eller uenig i
følgende udsagn om udviklingen på seminariet?
|
Hvis enig eller uenig,
mener du, at dette er en konsekvens af taxametersystemet?
|
Helt enig
|
Lidt enig
|
Lidt uenig
|
Helt uenig
|
Ved ikke
|
Bla- nk
|
Total
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i mind-re grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Bla- nk
|
Total
|
k. Bestyrelsen er i højere grad
inddraget i spørgsmål vedr. økonomistyring
|
22
|
24
|
3
|
2
|
|
0
|
51
|
18
|
22
|
7
|
3
|
1
|
0
|
51
|
l. Seminariet samarbejder generelt mere
med andre uddannelsesinstitutioner
|
23
|
18
|
4
|
3
|
2
|
1
|
51
|
1
|
12
|
18
|
14
|
5
|
1
|
51
|
m. Seminariet har fået et dårligere
forhold til visse andre uddannelses- institutioner
|
1
|
15
|
3
|
29
|
2
|
1
|
51
|
3
|
11
|
5
|
22
|
7
|
3
|
51
|
n. Seminariet foretager bedre styring
og prioritering af lokaleforbruget
|
21
|
23
|
1
|
5
|
|
1
|
51
|
8
|
11
|
10
|
19
|
1
|
2
|
51
|
o. Seminariet foretager bedre
planlægning på bygningsområdet
|
30
|
12
|
1
|
5
|
2
|
1
|
51
|
12
|
18
|
6
|
11
|
3
|
1
|
51
|
p. Seminariet har foretaget flere
fejlinvesteringer
|
|
3
|
4
|
41
|
2
|
1
|
51
|
2
|
5
|
4
|
29
|
8
|
3
|
51
|
q. Seminariet har en større grad
af"kundebevidsthed"/opmærksomhed på brugernes behov
|
24
|
19
|
3
|
3
|
|
2
|
51
|
7
|
20
|
12
|
8
|
2
|
2
|
51
|
Spm. B2: Fordeling af svar for de, der er "helt enige" eller "lidt
enige" i udsagnet om udviklingen på seminariet.
Svarfordeling (antal)
|
Hvis enig eller uenig,
mener du, at dette er en konsekvens af taxametersystemet?
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i mindre grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Blank
|
Total
|
a. Seminariet har færre ressourcer til
rådighed i forhold til oplevede behov
|
2
|
3
|
8
|
1
|
|
|
14
|
b. Seminariet har omlagt den interne
økonomistyring
|
19
|
17
|
5
|
2
|
1
|
|
44
|
c. Seminariet foretager bedre
prioriteringer af ressourcer i forhold til behov
|
15
|
23
|
5
|
1
|
2
|
|
46
|
d. Der har på seminariet været
betydelig udskiftning på økonomiansvarlige poster
|
10
|
8
|
1
|
5
|
1
|
|
25
|
e. Seminariets ledelsesstil er blevet
mere professionel og "virksomhedsorienteret"
|
14
|
21
|
6
|
2
|
1
|
|
44
|
f. Seminariet lægger mere vægt på
langsigtet planlægning og aktivitetsprognoser
|
19
|
17
|
8
|
2
|
1
|
|
47
|
g. Seminariet foretager flere
systematiske evalueringer af undervisningen
|
1
|
9
|
13
|
6
|
|
|
29
|
h. Seminariet arbejder mere aktivt med
at minimere frafaldet
|
8
|
16
|
5
|
6
|
|
|
35
|
i. Seminariet gør en større indsats
for ved optaget at udvælge ansøgere, der har gode chancer for at gennemføre uddannelsen
|
7
|
12
|
12
|
5
|
|
|
36
|
j. Der stilles større krav til det
administrative personales kvalifikationer
|
23
|
16
|
6
|
3
|
1
|
|
49
|
k. Bestyrelsen er i højere grad
inddraget i spørgsmål vedr. økonomistyring
|
18
|
21
|
5
|
1
|
1
|
|
46
|
l. Seminariet samarbejder generelt mere
med andre uddannelsesinstitutioner
|
1
|
10
|
16
|
12
|
2
|
|
41
|
m. Seminariet har fået et dårligere
forhold til visse andre uddannelses- institutioner
|
3
|
10
|
3
|
|
|
|
16
|
n. Seminariet foretager bedre styring
og prioritering af lokaleforbruget
|
8
|
11
|
8
|
15
|
1
|
1
|
44
|
o. Seminariet foretager bedre
planlægning på bygningsområdet
|
12
|
18
|
5
|
7
|
|
|
42
|
p. Seminariet har foretaget flere
fejlinvesteringer
|
|
2
|
|
1
|
|
|
3
|
q. Seminariet har en større grad
af"kundebevidsthed"/opmærksomhed på brugernes behov
|
7
|
20
|
9
|
6
|
1
|
|
43
|
Spm. B3. Hvilke af ovennævnte faktorer (a-q) mener du er de 3 vigtigste konsekvenser
af taxametersystemet?
Antal markeringer i alt blandt de 3
vigtigste
|
a. Seminariet har færre
ressourcer til rådighed i forhold til oplevede behov
|
5
|
b. Seminariet har omlagt
den interne økonomistyring
|
13
|
c. Seminariet foretager
bedre prioriteringer af ressourcer i forhold til behov
|
19
|
d. Der har på seminariet
været betydelig udskiftning på økonomiansvarlige poster
|
4
|
e. Seminariets ledelsesstil
er blevet mere professionel og "virksomhedsorienteret"
|
22
|
f. Seminariet lægger mere
vægt på langsigtet planlægning og aktivitetsprognoser
|
19
|
g. Seminariet foretager
flere systematiske evalueringer af undervisningen
|
1
|
h. Seminariet arbejder mere
aktivt med at minimere frafaldet
|
5
|
i. Seminariet gør en
større indsats for ved optaget at udvælge ansøgere, der har gode chancer for at
gennemføre uddannelsen
|
3
|
j. Der stilles større krav
til det administrative personales kvalifikationer
|
10
|
k. Bestyrelsen er i højere
grad inddraget i spørgsmål vedr. økonomistyring
|
5
|
l. Seminariet samarbejder
generelt mere med andre uddannelsesinstitutioner
|
1
|
m. Seminariet har fået et
dårligere forhold til visse andre uddannelses- institutioner
|
2
|
n. Seminariet foretager
bedre styring og prioritering af lokaleforbruget
|
2
|
o. Seminariet foretager
bedre planlægning på bygningsområdet
|
7
|
p. Seminariet har foretaget
flere fejlinvesteringer
|
0
|
q. Seminariet har en
større grad af"kundebevidsthed"/opmærksomhed på brugernes behov
|
8
|
Spm. B5. Angiv hvor enig eller uenig du er i nedenstående udsagn, og derefter om det
er noget, du konkret mærker på dit eget seminarium?
Svarfordeling (antal)
|
Hvor enig eller uenig er du
i følgende generelle udsagn om taxametersystemet?
|
Er det noget du konkret
mærker på dit eget seminarium?
|
Helt enig
|
Lidt enig
|
Lidt uenig
|
Helt uenig
|
Ved ikke
|
Bla- nk
|
Total
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i mindre grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Bla- nk
|
Total
|
a. Taxametersystemet har bidraget til
at give seminarierne større selvstændig kompetence og ansvar
|
37
|
8
|
1
|
2
|
2
|
1
|
51
|
37
|
8
|
1
|
2
|
2
|
1
|
51
|
b. Taxametersystemet har umuliggjort
langsigtet planlægning på seminarierne
|
2
|
13
|
8
|
27
|
|
1
|
51
|
2
|
13
|
8
|
27
|
|
1
|
51
|
c. Taxametersystemet har
"ramt" dårligt fungerende seminarier, og belønnet velfungerende
|
6
|
18
|
2
|
2
|
23
|
0
|
51
|
6
|
18
|
2
|
2
|
23
|
0
|
51
|
d. Mange i ledelsesfunktioner på
seminarierne har haft svært ved at omstille sig til de nye krav, taxametersystemet
medfører
|
5
|
18
|
5
|
16
|
7
|
0
|
51
|
5
|
18
|
5
|
16
|
7
|
0
|
51
|
e. Taxametersystemet har bidraget til
at sænke undervisningskvaliteten/ forringet uddannelserne
|
|
5
|
10
|
33
|
3
|
0
|
51
|
|
5
|
10
|
33
|
3
|
0
|
51
|
f. Taxametersystemet har ført til
større opmærksomhed på brugernes behov
|
15
|
25
|
1
|
9
|
|
1
|
51
|
15
|
25
|
1
|
9
|
|
1
|
51
|
g. Taxametersystemet har skabt en
demoraliserende "pølsefabriksmentalitet" i seminariesektoren
|
|
9
|
2
|
37
|
1
|
2
|
51
|
|
9
|
2
|
37
|
1
|
2
|
51
|
h. Taxametersystemet har "rusket
op" i seminarierne og tvunget dem til bedre planlægning og organisation
|
16
|
20
|
8
|
5
|
2
|
0
|
51
|
16
|
20
|
8
|
5
|
2
|
0
|
51
|
i. Taxametersystemet har bidraget til
at sænke eksamenskravene
|
|
3
|
2
|
38
|
8
|
0
|
51
|
|
3
|
2
|
38
|
8
|
0
|
51
|
j. Taxametersystemet har gjort
seminarierne mere kreative og initiativrige
|
12
|
27
|
3
|
5
|
3
|
1
|
51
|
12
|
27
|
3
|
5
|
3
|
1
|
51
|
Svarfordeling (antal)
|
Hvor enig eller uenig er du
i følgende generelle udsagn om taxametersystemet?
|
Er det noget du konkret
mærker på dit eget seminarium?
|
Helt enig
|
Lidt enig
|
Lidt uenig
|
Helt uenig
|
Ved ikke
|
Bla- nk
|
Total
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i mindre grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Bla- nk
|
Total
|
k. Taxametersystemet har medvirket til
større fokus på kvalitetsudvikling og kvalitetsstyring
|
12
|
21
|
6
|
6
|
5
|
1
|
51
|
12
|
21
|
6
|
6
|
5
|
1
|
51
|
l. Taxametersystemet har givet små
institutioner vanskeligere vilkår
|
19
|
16
|
4
|
2
|
9
|
1
|
51
|
19
|
16
|
4
|
2
|
9
|
1
|
51
|
Spm. B5: Fordeling for de, der er "helt enige" eller "lidt enige" i
det generelle udsagn om taxametersystemet.
Svarfordeling (antal)
|
Er det noget du konkret
mærker på dit eget seminarium?
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i mindre grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Blank
|
Total
|
a. Taxametersystemet har bidraget til
at give seminarierne større selvstændig kompetence og ansvar
|
39
|
4
|
2
|
|
|
|
45
|
b. Taxametersystemet har umuliggjort
langsigtet planlægning på seminarierne
|
4
|
11
|
|
|
|
|
15
|
c. Taxametersystemet har
"ramt" dårligt fungerende seminarier, og belønnet velfungerende
|
8
|
7
|
2
|
7
|
|
|
24
|
d. Mange i ledelsesfunktioner på
seminarierne har haft svært ved at omstille sig til de nye krav, taxametersystemet
medfører
|
5
|
10
|
3
|
5
|
|
|
23
|
e. Taxametersystemet har bidraget til
at sænke undervisningskvaliteten/ forringet uddannelserne
|
|
2
|
3
|
|
|
|
5
|
f. Taxametersystemet har ført til
større opmærksomhed på brugernes behov
|
9
|
28
|
3
|
|
|
|
40
|
g. Taxametersystemet har skabt en
demoraliserende "pølsefabriksmentalitet" i seminariesektoren
|
|
4
|
1
|
4
|
|
|
9
|
h. Taxametersystemet har "rusket
op" i seminarierne og tvunget dem til bedre planlægning og organisation
|
13
|
14
|
9
|
|
|
|
36
|
i. Taxametersystemet har bidraget til
at sænke eksamenskravene
|
1
|
|
1
|
1
|
|
|
3
|
j. Taxametersystemet har gjort
seminarierne mere kreative og initiativrige
|
13
|
20
|
6
|
|
|
|
39
|
|
Er det noget du konkret
mærker på dit eget seminarium?
|
Ja, i høj grad
|
Ja, i nogen grad
|
Nej, kun i mindre grad
|
Nej, slet ikke
|
Ved ikke
|
Blank
|
Total
|
k. Taxametersystemet har medvirket til
større fokus på kvalitetsudvikling og kvalitetsstyring
|
7
|
21
|
4
|
|
|
1
|
33
|
l. Taxametersystemet har givet små
institutioner vanskeligere vilkår
|
4
|
8
|
5
|
17
|
1
|
|
35
|
Spm. B6. Hvordan vurderer du generelt taxameterreformen, set ud fra dens konsekvenser
for dit seminarium?
Svarfordeling (antal)
|
Meget positivt
|
Positivt
|
Neutralt
|
Negativt
|
Meget negativt
|
Ved ikke
|
Blank
|
Total
|
Hvordan vurderer du generelt
taxameterreformen, set ud fra dens konsekvenser for dit seminarium?
|
11
|
29
|
4
|
1
|
1
|
2
|
3
|
51
|
Spm. B9. Hvordan vil du umiddelbart vurdere følgende ændringer af taxametersystemet,
hvis de blev foretaget under forudsætning af, at der ikke samlet ville blive tildelt
flere midler (udgiftsneutralitet).
|
Meget positivt
|
Positivt
|
Hverken/eller
|
Negativt
|
Meget negativt
|
Ved ikke
|
Blank
|
Total
|
a. Tilskud beregnes på baggrund af
tidligere års antal årsstuderende (dvs. der indføres forsinkelse i tilskudssystemet)
|
1
|
5
|
8
|
23
|
10
|
2
|
2
|
51
|
b. Tilskudsfaldet ved aktivitetsnedgang
mindskes, mod at tilskudsstigningen ved aktivitetsstigning også mindskes
|
|
13
|
8
|
21
|
4
|
3
|
2
|
51
|
c. Taksterne sættes ned, og der
oprettes en tilsvarende særlig pulje, hvoraf der ydes tilskud til seminarier med
økonomiske problemer
|
|
5
|
7
|
20
|
13
|
4
|
2
|
51
|
d. Taksterne sættes ned og der
oprettes en tilsvarende særlig pulje, hvoraf der ydes tilskud til seminarier, der
vurderes at have særlige behov (men ikke nødvendigvis økonomiske problemer)
|
1
|
8
|
6
|
18
|
11
|
5
|
2
|
51
|
e. Grundtilskud sættes op, takster
ned.
|
10
|
15
|
10
| 8
|
3
|
4
|
1
|
51
|
f. Grundtilskud fjernes, takster
sættes op
|
2
|
2
|
6
|
18
|
17
|
5
|
1
|
51
|
g. Seminarierne gives øget
selvstændig kompetence m.h.t. . arbejdstilrettelæggelse og løndifferentiering
|
19
|
23
|
3
|
3
|
1
|
2
|
0
|
51
|
h. Seminarierne gives ret til frit
optag/ dimensioneringen fjernes
|
9
|
19
|
5
|
6
|
11
|
1
|
0
|
51
|
Spm. B11. Hvordan vil du umiddelbart vurdere hvert af følgende alternativer til den
nuværende taxameterordning, hvis de blev indført under forudsætning af, at der ikke
samlet ville blive tildelt flere midler?
|
Meget positivt
|
Positivt
|
Hverken/eller
|
Negativt
|
Meget negativt
|
Ved ikke
|
Blank
|
Total
|
a. Seminariets faktiske udgifter
refunderes af staten, efter de er godkendt i ministeriet.
|
|
5
|
3
|
22
|
14
|
4
|
3
|
51
|
b. Seminariet modtager en
aktivitetsuafhængig rammebevilling, baseret på størrelsen af forrige års bevillinger.
|
|
3
|
2
|
28
|
12
|
3
|
3
|
51
|
c. Seminariets rammebevilling
fastsættes ved årlige bilaterale forhandlinger med Undervisningsministeriet
|
1
|
7
|
2
|
23
|
13
|
4
|
1
|
51
|
Forsiden | Forrige kapitel | Næste
kapitel
|
|